이의신청과 분쟁조정 — 국가계약법 제28조는 일정 금액 이상의 정부조달계약 과정에서 불이익을 받은 자가 이의신청을 할 수 있도록 하고, 「행위가 있었던 날」과 「그 행위가 있음을 안 날」이라는 두 기산점을 각각 다른 날수로 정하고 있다
국가계약법 제28조는 일정 금액 이상의 정부조달계약 과정에서 불이익을 받은 자가 이의신청을 할 수 있도록 하고, 「행위가 있었던 날」과 「그 행위가 있음을 안 날」이라는 두 기산점을 각각 다른 날수로 정하고 있다. 공공조달의 분쟁에서 내용보다 기한이 먼저 결정합니다. 국가계약법 제28조(이의신청)는 참가자격, 입찰 공고, 낙찰자 결정, 부당한 특약 같은 사항에 대해 이의신청을 할 수 있게 하면서, 기산점을 둘로 둡니다 — 「원인이 되는 행위가 있었던 날부터」와 「그 행위가 있음을 안 날부터」이고 날수가 서로 다릅니다. 그래서 늦게 알았다고 해서 시간이 넉넉한 것이 아닙니다.
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한 줄 요약 — 국가계약법 제28조는 일정 금액 이상의 정부조달계약 과정에서 불이익을 받은 자가 이의신청을 할 수 있도록 하고, 「행위가 있었던 날」과 「그 행위가 있음을 안 날」이라는 두 기산점을 각각 다른 날수로 정하고 있다. 공공조달의 분쟁에서 내용보다 기한이 먼저 결정합니다. 국가계약법 제28조(이의신청)는 참가자격, 입찰 공고, 낙찰자 결정, 부당한 특약 같은 사항에 대해 이의신청을 할 수 있게 하면서, 기산점을 둘로 둡니다 — 「원인이 되는 행위가 있었던 날부터」와 「그 행위가 있음을 안 날부터」이고 날수가 서로 다릅니다. 그래서 늦게 알았다고 해서 시간이 넉넉한 것이 아닙니다. 기관은 접수 뒤 정해진 기간 안에 심사해 결과를 통지하고, 그 조치에 이의가 있으면 제29조의 국가계약분쟁조정위원회에 재심을 청구할 수 있습니다. 이 기간들은 개정됩니다 — 제28조는 2020년과 2026년에 각각 개정됐습니다. 그래서 이 글은 날수를 적지 않고, 통지서와 현행 조문을 그 시점에 확인하라고만 적습니다. 또한 제28조의2는 계약 단계에서 분쟁해결방법(위원회 조정 또는 중재)을 미리 합의할 수 있게 하고 있습니다.
공공조달의 분쟁에서 내용보다 기한이 먼저 결정합니다. 국가계약법 제28조(이의신청)는 참가자격, 입찰 공고, 낙찰자 결정, 부당한 특약 같은 사항에 대해 이의신청을 할 수 있게 하면서, 기산점을 둘로 둡니다 — 「원인이 되는 행위가 있었던 날부터」와 「그 행위가 있음을 안 날부터」이고 날수가 서로 다릅니다. 그래서 늦게 알았다고 해서 시간이 넉넉한 것이 아닙니다. 기관은 접수 뒤 정해진 기간 안에 심사해 결과를 통지하고, 그 조치에 이의가 있으면 제29조의 국가계약분쟁조정위원회에 재심을 청구할 수 있습니다. 이 기간들은 개정됩니다 — 제28조는 2020년과 2026년에 각각 개정됐습니다. 그래서 이 글은 날수를 적지 않고, 통지서와 현행 조문을 그 시점에 확인하라고만 적습니다. 또한 제28조의2는 계약 단계에서 분쟁해결방법(위원회 조정 또는 중재)을 미리 합의할 수 있게 하고 있습니다.
이의신청과 분쟁조정 한눈에 보기
| 한 줄 결론 | 국가계약법 제28조는 일정 금액 이상의 정부조달계약 과정에서 불이익을 받은 자가 이의신청을 할 수 있도록 하고, 「행위가 있었던 날」과 「그 행위가 있음을 안 날」이라는 두 기산점을 각각 다른 날수로 정하고 있다 |
|---|---|
| 먼저 확인할 것 | 불이익이 생긴 날짜와 그것을 알게 된 날짜를 각각 기록합니다 — 기산점이 둘입니다. |
| 돈과의 관계 | 분쟁은 시간과 비용을 쓰는 일입니다. 그래서 들어가기 전에 「이겨서 얻는 것」과 「쓰는 비용」을 비교해야 합니다. 다만 참가자격이나 낙찰 결정처럼 이후 사업 기회가 걸린 사안은 금액만으로 판단할 수 없습니다. 자금 쪽에서 조심할 것은 분쟁 중에 대금 수령이 늦어질 수 있다는 점입니다 — 그 기간의 운전자금을 따로 준비해야 합니다. 우리는 분쟁을 대리하지 않고, 그 기간의 자금 상담을 받습니다. |
| 넘길 곳 | 국가계약분쟁조정위원회, 변호사·국가계약 분쟁 전문가, 발주기관 계약담당 부서 |
| 무료 창구 | 조달청 고객지원센터 · 중소기업유통센터 공공구매 상담 · 중소기업중앙회 · 발주기관 계약담당 부서 |
| 메디플라톤 취급 | 카드매출 기반 최대 3억원 / 연 5.3%~6.9% |
실제로 밟는 순서
- 불이익이 생긴 날짜와 그것을 알게 된 날짜를 각각 기록합니다 — 기산점이 둘입니다.
- 해당 사항이 이의신청 대상인지(참가자격·공고·낙찰자 결정 등) 확인합니다.
- 금액 기준에 해당하는 계약인지 확인합니다.
- 현행 조문과 공고문에서 신청 기한을 확인하고 기한 안에 신청합니다.
- 기관의 심사 결과 통지를 받고 조치 내용을 확인합니다.
- 불복한다면 분쟁조정위원회 재심 청구 기한 안에 청구합니다.
- 계약 체결 단계라면 분쟁해결방법을 미리 합의해 둘 수 있는지 검토합니다.
걸리는 지점
- 기산점이 두 개이고 날수가 다릅니다. 「늦게 알았으니 괜찮다」가 성립하지 않습니다.
- 기한은 개정됩니다. 지난 사건의 기억으로 계산하면 틀립니다.
- 모든 사항이 이의신청 대상은 아닙니다. 대상과 금액 기준을 먼저 확인해야 합니다.
- 구두 항의는 신청이 아닙니다. 정해진 방식으로 접수해야 기록이 남습니다.
- 재심 청구에도 기한이 있습니다. 통지를 받은 날짜를 보관하십시오.
혼자 판단하지 말 것
저희가 낙찰 가능성이나 지정·선정 여부를 판단하지 않습니다. 판단이 필요한 지점은 국가계약분쟁조정위원회, 변호사·국가계약 분쟁 전문가, 발주기관 계약담당 부서으로 넘기십시오. 무료로 물어볼 곳이 있습니다 — 조달청 고객지원센터, 중소기업유통센터 공공구매 상담, 중소기업중앙회(직접생산 확인), 여성기업종합지원센터, 장애인기업종합지원센터, 중소벤처기업부, 국가계약분쟁조정위원회, 발주기관 계약담당 부서입니다.
물어볼 곳과 넘길 곳
무료로 물어볼 곳이 있습니다 — 조달청 고객지원센터, 중소기업유통센터 공공구매 상담, 중소기업중앙회(직접생산 확인), 여성기업종합지원센터, 장애인기업종합지원센터, 중소벤처기업부, 국가계약분쟁조정위원회, 발주기관 계약담당 부서입니다. 저희가 낙찰 가능성이나 지정·선정 여부를 판단하지 않습니다. 판단이 필요한 지점은 국가계약분쟁조정위원회, 변호사·국가계약 분쟁 전문가, 발주기관 계약담당 부서으로 넘기십시오.
자금은 어디서 걸리나
분쟁은 시간과 비용을 쓰는 일입니다. 그래서 들어가기 전에 「이겨서 얻는 것」과 「쓰는 비용」을 비교해야 합니다. 다만 참가자격이나 낙찰 결정처럼 이후 사업 기회가 걸린 사안은 금액만으로 판단할 수 없습니다. 자금 쪽에서 조심할 것은 분쟁 중에 대금 수령이 늦어질 수 있다는 점입니다 — 그 기간의 운전자금을 따로 준비해야 합니다. 우리는 분쟁을 대리하지 않고, 그 기간의 자금 상담을 받습니다. 공공조달의 자금 문제는 한 문장으로 요약됩니다 — 보증이 먼저 나가고 대금은 검사 뒤에 들어옵니다. 입찰보증·계약보증·하자보수보증이 겹쳐 묶이고, 국가계약법 제15조는 검사 또는 검사조서 작성 후 대가를 지급하도록 정합니다. 그래서 공공 납품이 늘어도 현금이 모자라는 구간이 생깁니다. 수주 규모를 늘리기 전에 보증 한도와 그 구간의 운전자금을 먼저 계산하십시오.
어디까지가 저희 역할인가
메디플라톤은 제휴 금융기관의 상품을 안내하는 중개 플랫폼입니다. 입찰 대행도, 제안서 작성 대행도, 인증·지정 대행도 하지 않습니다. 낙찰과 지정 여부를 저희가 판단하지 않습니다. 저희 취급 기준은 카드매출 기반 최대 3억원 / 연 5.3%~6.9%입니다.
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약정 · 입금
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자주 묻는 질문 (FAQ)
이의신청 기한은 며칠인가요?
「행위가 있었던 날」과 「안 날」의 두 기산점이 각각 다른 날수로 정해져 있고 개정됩니다. 통지서와 현행 조문을 그 시점에 확인하십시오.
전화로 항의하면 이의신청이 되나요?
정해진 방식으로 접수해야 합니다. 구두 항의는 기록이 남지 않습니다.
기관 결정에 불복하려면 어디로 가나요?
국가계약법 제29조의 국가계약분쟁조정위원회에 재심을 청구할 수 있고 기한이 있습니다.
어디에 물어보면 되나요?
무료로 물어볼 곳이 있습니다 — 조달청 고객지원센터, 중소기업유통센터 공공구매 상담, 중소기업중앙회(직접생산 확인), 여성기업종합지원센터, 장애인기업종합지원센터, 중소벤처기업부, 국가계약분쟁조정위원회, 발주기관 계약담당 부서입니다.
자금이 필요하면 어떻게 하나요?
공공조달의 자금 문제는 한 문장으로 요약됩니다 — 보증이 먼저 나가고 대금은 검사 뒤에 들어옵니다. 입찰보증·계약보증·하자보수보증이 겹쳐 묶이고, 국가계약법 제15조는 검사 또는 검사조서 작성 후 대가를 지급하도록 정합니다. 그래서 공공 납품이 늘어도 현금이 모자라는 구간이 생깁니다. 수주 규모를 늘리기 전에 보증 한도와 그 구간의 운전자금을 먼저 계산하십시오. 저희 취급 기준은 카드매출 기반 최대 3억원 / 연 5.3%~6.9%입니다.
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